改革開(kāi)放后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，基本建設(shè)規(guī)模日益擴(kuò)大，基本建設(shè)投資也在逐年增加。為了更有效地利用建設(shè)投資，必須加強(qiáng)基本建設(shè)工程造價(jià)的控制，做好工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，改進(jìn)和完善工程投資估算及設(shè)計(jì)概預(yù)算編制，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程的造價(jià)控制和管理。

合理確定和有效控制建設(shè)工程造價(jià)是工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容，而對(duì)工程造價(jià)的合理確定和有效控制是設(shè)計(jì)概預(yù)算的重要任務(wù)，因此在工程造價(jià)管理中必須加強(qiáng)概預(yù)算編制工作。概預(yù)算工作是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性、知識(shí)性、政策性很強(qiáng)的工作，它不僅需要掌握一定的概預(yù)算專(zhuān)業(yè)知識(shí)和有關(guān)政策、法規(guī)，還要了解有關(guān)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)、施工方法等多方面的知識(shí)。任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)方最關(guān)心的是工程造價(jià)多少，即投資多少。概預(yù)算編制人員將面對(duì)的是如何加強(qiáng)編制概預(yù)算工作，提高概預(yù)算編制質(zhì)量，做到合理準(zhǔn)確地確定、有效地控制工程造價(jià)。1 熟悉設(shè)計(jì)圖紙，透徹理解設(shè)計(jì)意圖，正確計(jì)算工程量并套用定額概預(yù)算編制人員必須充分熟悉各定額冊(cè)說(shuō)明、總說(shuō)明、章說(shuō)明、節(jié)說(shuō)明及定額所含工作內(nèi)容，了解章節(jié)及子目的劃分，在此基礎(chǔ)上，還要熟悉設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說(shuō)明以及二者之間的關(guān)系。熟悉設(shè)計(jì)圖紙，反復(fù)翻閱直到對(duì)圖紙有比較透徹的理解為止，是編好設(shè)計(jì)概算的第一步。閱讀圖紙應(yīng)從設(shè)計(jì)說(shuō)明和總平面圖開(kāi)始，首先要清楚工程的性質(zhì)、類(lèi)型、規(guī)模，再依次閱讀平面圖、立面圖、剖面圖、詳圖、材料做法，了解各類(lèi)圖紙所示部位和它們之間的關(guān)系，然后進(jìn)行工程量計(jì)算。正確合理地套用定額，力爭(zhēng)做到定額項(xiàng)目和實(shí)際相符(如實(shí)施位置、施工方法、所用機(jī)具等)，不重復(fù)計(jì)算、不漏算。概預(yù)算編制人員要依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙準(zhǔn)確地計(jì)算出與設(shè)計(jì)圖紙相對(duì)應(yīng)的工程量。當(dāng)設(shè)計(jì)圖紙深度有限時(shí)，還需要編制人員對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行延伸和細(xì)化，也就是說(shuō)，不但要把圖紙上的項(xiàng)目計(jì)算出來(lái)，還要計(jì)算出圖紙中雖未做交待但實(shí)際會(huì)發(fā)生的項(xiàng)目。這就要求編制人員有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)及豐富的現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)。施工經(jīng)驗(yàn)表現(xiàn)在編制人員對(duì)施工組織設(shè)計(jì)及施工工藝的把握上。例如：采用腳手架類(lèi)型，各種施工機(jī)械的性能與特性，以及建筑工程本身特點(diǎn)及施工中的特殊要求等。