關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿管理的通知

青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)文件

青建管字〔2018〕65號(hào)

青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程禁止現(xiàn)場(chǎng)

攪拌砂漿管理的通知

西海岸新區(qū)城建局、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)建設(shè)局，各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《山東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定》（山東省人民政府令第219號(hào)）、《關(guān)于禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的通告》（青政發(fā)〔2012〕36號(hào)）、《青島市預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和使用管理辦法》（青政字〔2009〕67號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，切實(shí)推進(jìn)建設(shè)工程禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿（以下簡(jiǎn)稱“禁現(xiàn)”）工作，規(guī)范預(yù)拌砂漿質(zhì)量管理，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

一、高度重視，堅(jiān)決落實(shí)建設(shè)工程 “禁現(xiàn)”工作

青島市人民政府《關(guān)于禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的通告》（青政發(fā)〔2012〕36號(hào)）發(fā)布實(shí)施后，全市規(guī)劃城區(qū)內(nèi)“禁現(xiàn)”工作取得明顯進(jìn)展，為提升工程質(zhì)量和環(huán)保水平發(fā)揮了積極作用。但是，也有部分區(qū)域、部分項(xiàng)目無視通告要求，違規(guī)擅自現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿。

對(duì)此，各建筑、市政、園林等建設(shè)工程管理部門應(yīng)統(tǒng)一思想，從加快建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)“禁現(xiàn)”工作的重要性，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)“禁現(xiàn)”的日常監(jiān)督檢查，做好預(yù)拌砂漿使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，督促指導(dǎo)建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位采取有效措施，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“禁現(xiàn)”規(guī)定。

“禁現(xiàn)”區(qū)域內(nèi)，建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)不得堆放用于現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的砂、石、袋裝水泥等建筑材料，不得設(shè)置用于現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的各類設(shè)備，各建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位要采取有效措施切實(shí)落實(shí)“禁現(xiàn)”工作，并按要求使用預(yù)拌砂漿。

二、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)拌砂漿使用管理工作

（一）落實(shí)建設(shè)各方主體責(zé)任

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將使用預(yù)拌砂漿費(fèi)用納入工程概算，在招投標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)在工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)中要求使用預(yù)拌砂漿。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在施工圖設(shè)計(jì)文件中明確選用預(yù)拌砂漿，并明確其品種和強(qiáng)度等級(jí)。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)拌砂漿使用管理和質(zhì)量控制規(guī)定。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌砂漿產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、施工質(zhì)量控制。

（二）強(qiáng)化施工過程質(zhì)量管理

1.預(yù)拌砂漿的品種選用應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)要求確定，不同品種、規(guī)格的預(yù)拌砂漿不應(yīng)混合使用。

2.預(yù)拌砂漿進(jìn)場(chǎng)前，建設(shè)（監(jiān)理）單位應(yīng)組織施工單位核查預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)《山東省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案證書》《青島市建設(shè)工程材料備案證》，并依法簽訂購貨合同。

3.預(yù)拌砂漿施工前，施工單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)和工程要求及預(yù)拌砂漿產(chǎn)品說明書等編制施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，估算砂漿用量，明確進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)項(xiàng)目、復(fù)檢方案、檢驗(yàn)批，并報(bào)監(jiān)理單位審核通過后方可進(jìn)行施工。

4.預(yù)拌砂漿進(jìn)場(chǎng)時(shí)，預(yù)拌砂漿供應(yīng)單位應(yīng)按規(guī)定批次提供質(zhì)量證明文件、產(chǎn)品使用說明書等。質(zhì)量證明文件應(yīng)包括產(chǎn)品型式檢驗(yàn)報(bào)告和出廠檢驗(yàn)報(bào)告等。

5.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)堅(jiān)持進(jìn)場(chǎng)產(chǎn)品“先檢后用”的原則，預(yù)拌砂漿進(jìn)場(chǎng)時(shí)應(yīng)進(jìn)行外觀檢驗(yàn)，并依據(jù)《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300）、《預(yù)拌砂漿應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》（JGJ/T223）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。

6.施工過程中應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行見證取樣、送檢制度。見證取樣人員應(yīng)按照復(fù)檢方案,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的預(yù)拌砂漿產(chǎn)品留存影像記錄后進(jìn)行取樣和送檢，在試樣上作出標(biāo)識(shí)、封志，標(biāo)識(shí)和封志應(yīng)標(biāo)明工程名稱、取樣日期、樣品名稱、規(guī)格型號(hào)、進(jìn)場(chǎng)數(shù)量和樣品數(shù)量,并由見證人員和取樣人員簽字。未經(jīng)監(jiān)理單位見證取樣并經(jīng)檢驗(yàn)合格的砂漿產(chǎn)品不得在工程上使用。

7.檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)核對(duì)預(yù)拌砂漿產(chǎn)品試樣標(biāo)識(shí)、封志，確保與委托單一致后方可按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，并對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

檢測(cè)過程中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位違反有關(guān)法律、法規(guī)以及檢測(cè)結(jié)果不合格情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告工程所在地建設(shè)主管部門。

預(yù)拌砂漿產(chǎn)品檢測(cè)合同、委托單、原始記錄、檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)按年度統(tǒng)一編號(hào)，編號(hào)應(yīng)當(dāng)連續(xù)，不得隨意抽撤、涂改。

三、嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為

（一）加強(qiáng)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查

嚴(yán)厲查處現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的行為，對(duì)在工程施工現(xiàn)場(chǎng)堆放用于現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的砂、石、袋裝水泥等建筑材料及設(shè)置用于現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的各類設(shè)備的，責(zé)令改正、限期清除；對(duì)違規(guī)現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿、混用和未按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

（二）依法查處責(zé)任主體違法違規(guī)行為

1.建設(shè)單位在“禁現(xiàn)”區(qū)域內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的，依據(jù)省政府第219號(hào)令第十九條規(guī)定，責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

2.工程施工違規(guī)現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的，依據(jù)《建設(shè)單位建筑市場(chǎng)行為信用考核辦法》第十條（三十四）款規(guī)定，對(duì)建設(shè)單位考核扣10分；依據(jù)《建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人建筑市場(chǎng)行為信用考核辦法》第十條（二十五）款規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人考核扣10分；依據(jù)《建筑施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)信用考核辦法》第十二條（四十六）款規(guī)定，對(duì)施工單位考核扣10分；依據(jù)《建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理信用考核辦法》第二十六條（四十）款規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理考核扣10分；依據(jù)《工程監(jiān)理企業(yè)信用考核辦法》第十二條（三十五）款規(guī)定，對(duì)監(jiān)理單位考核扣10分；依據(jù)《工程監(jiān)理企業(yè)項(xiàng)目總監(jiān)信用考核辦法》第十四條（三十一）款規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目總監(jiān)考核扣10分。

3.工程施工現(xiàn)場(chǎng)混用或未按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的，依據(jù)《建設(shè)單位建筑市場(chǎng)行為信用考核辦法》第十一條（十五）款規(guī)定，對(duì)建設(shè)單位考核扣5分；依據(jù)《建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人建筑市場(chǎng)行為信用考核辦法》第十一條（九）款規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人考核扣5分；依據(jù)《建筑施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)信用考核辦法》第十三條（四十三）款規(guī)定，對(duì)施工單位考核扣5分；依據(jù)《建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理信用考核辦法》第二十七條（三十七）款規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理考核扣5分；依據(jù)《工程監(jiān)理企業(yè)信用考核辦法》第十三條（二十八）款規(guī)定，對(duì)監(jiān)理單位考核扣5分；依據(jù)《工程監(jiān)理企業(yè)項(xiàng)目總監(jiān)信用考核辦法》第十五條（二十六）款規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目總監(jiān)考核扣5分。

（三）規(guī)范預(yù)拌砂漿企業(yè)生產(chǎn)監(jiān)督管理

對(duì)未按規(guī)定程序進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè)、降低產(chǎn)品質(zhì)量、低質(zhì)低價(jià)擾亂市場(chǎng)秩序等的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，公示其不良行為，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定，取消預(yù)拌砂漿產(chǎn)品的《青島市建設(shè)工程材料備案證》，并建議省有關(guān)部門收回生產(chǎn)企業(yè)的《山東省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案證書》。

（四）加強(qiáng)相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)同推進(jìn)工作

施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)對(duì)于送審的設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)拌砂漿使用情況進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)不符合規(guī)定的，提出審查意見，并要求改正。

市城鄉(xiāng)建設(shè)委預(yù)拌砂漿推進(jìn)工作專班要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，加快推進(jìn)“禁現(xiàn)”工作取得階段性明顯成果。

各區(qū)市建設(shè)主管部門及市政、園林等相關(guān)職能單位，應(yīng)及時(shí)檢查負(fù)責(zé)領(lǐng)域內(nèi)的“禁現(xiàn)”推進(jìn)工作，研究解決預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、推廣、使用過程中遇到的問題，定期與預(yù)拌砂漿推進(jìn)工作專班溝通，引導(dǎo)行業(yè)健康有序發(fā)展。

青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

2018年11月8日