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住房和城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

2023-02-10

住建部官網發(fā)布《住房和城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》。其中主要任務之一就是要加快智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。

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1. 完善智能建造政策和產業(yè)體系。

  • 實施智能建造試點示范創(chuàng)建行動,發(fā)展一批試點城市, 建設一批示范項目,總結推廣可復制政策機制。

  • 構建先進適用的智能建造標準體系。

  • 發(fā)布智能建造新技術新產品創(chuàng)新服務典型案例,編制智能建造白皮書,推廣數(shù)字設計、智能生產和智能施工。

  • 培育智能建造產業(yè)基地,加快人才隊伍建設,形成涵蓋全產業(yè)鏈融合一體的智能建造產業(yè)體系。

2. 夯實標準化和數(shù)字化基礎。

完善模數(shù)協(xié)調、構件選型等標準,建立標準化部品部件庫,推進建筑平面、立面、部品部件、接口標準化,推廣少規(guī)格、多組合設計方法,實現(xiàn)標準化和多樣化的統(tǒng)一。

  • 加快推進建筑信息模型(BIM)技術在工程全壽命期的集成應用, 健全數(shù)據(jù)交互和安全標準,強化設計、生產、施工各環(huán)節(jié)數(shù)字化協(xié)同,推動工程建設全過程數(shù)字化成果交付和應用。

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3. 加快建筑機器人研發(fā)和應用。

加強新型傳感、智能控制和優(yōu)化、多機協(xié)同、人機協(xié)作等建筑機器人核心技術研究,研究編制關鍵技術標準,形成一批建筑機器人標志性產品。

  • 積極推進建筑機器人在生產、施工、維保等環(huán)節(jié)的典型應用,重點推進與裝配式建筑相配套的建筑機器人應用,輔助和替代“危、繁、臟、重”施工作業(yè)。

  • 推廣智能塔吊、智能混凝土泵送設備等智能化工程設備。

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4.大力發(fā)展裝配式建筑。

  • 構建裝配式建筑標準化設計和生產體系,推動生產和施工智能化升級,擴大標準化構件和部品部件使用規(guī)模,提高裝配式建筑綜合效益。

  • 完善適用不同建筑類型裝配式混凝土建筑結構體系,加大高性能混凝土、高強鋼筋和消能減震、預應力技術集成應用

  • 完善鋼結構建筑標準體系,推動建立鋼結構住宅通用技術體系,健全鋼結構建筑工程計價依據(jù), 以標準化為主線引導上下游產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

  • 積極推進裝配化裝修方式在商品住房項目中的應用。

  • 大力推廣應用裝配式建筑,積極推進高品質鋼結構住宅建設,鼓勵學校、醫(yī)院等公共建筑優(yōu)先采用鋼結構。

  • 培育一批裝配式建筑生產基地。

5.打造建筑產業(yè)互聯(lián)網平臺。

加大建筑產業(yè)互聯(lián)網平臺基礎共性技術攻關力度,編制關鍵技術標準、發(fā)展指南和白皮書。

  • 開展建筑產業(yè)互聯(lián)網平臺建設試點,培育一批行業(yè)級、企業(yè)級、項目級建筑產業(yè)互聯(lián)網平臺,建設政府監(jiān)管平臺。

  • 鼓勵建筑企業(yè)、互聯(lián)網企業(yè)和科研院所等開展合作,加強物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術在建筑領域中的融合應用。

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6. 推廣綠色建造方式。

持續(xù)深化綠色建造試點工作,提煉可復制推廣經驗。開展綠色建造示范工程創(chuàng)建行動,提升工程建設集約化水平, 實現(xiàn)精細化設計和施工。培育綠色建造創(chuàng)新中心,加快推進關鍵核心技術攻關及產業(yè)化應用。

  • 研究建立綠色建造政策、技術、實施體系,出臺綠色建造技術導則和計價依據(jù),構建覆蓋工程建設全過程的綠色建造標準體系。

  • 政府投資工程和大型公共建筑中全面推行綠色建造。

  • 積極推進施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化,探索建立研發(fā)、設計、建材和部品部件生產、施工、資源回收再利用等一體化協(xié)同的綠色建造產業(yè)鏈。

7.推廣數(shù)字化協(xié)同設計。

  • 應用數(shù)字化手段豐富方案創(chuàng)作方法,提高建筑設計方案創(chuàng)作水平。

  • 鼓勵大型設計企業(yè)建立數(shù)字化協(xié)同設計平臺,推進建筑、結構、設備管線、裝修等一體化集成設計。

  • 完善施工圖設計文件編制深度要求,提升精細化設計水平,為后續(xù)精細化生產和施工提供基礎。

  • 探索人工智能技術在設計中應用。推進勘測過程數(shù)字化。


圖片


住建部、國家發(fā)改委等13部門聯(lián)合下發(fā)《關于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見》(全文附于文尾),提出

“大力發(fā)展建筑工業(yè)化為載體,以數(shù)字化、智能化升級為動力,創(chuàng)新突破相關核心技術,加大智能建造在工程建設各環(huán)節(jié)應用,形成涵蓋科研、設計、生產加工、施工裝配、運營等全產業(yè)鏈融合一體的智能建造產業(yè)體系,提升工程質量安全、效益和品質,有效拉動內需,培育國民經濟新的增長點”。

1、加快培育具有智能建造系統(tǒng)解決方案能力的工程總承包企業(yè)。

  • 形成以工程總承包企業(yè)為核心、相關領先企業(yè)深度參與的開放型產業(yè)體系。

  • 到2025年,形成一批智能建造龍頭企業(yè),引領并帶動廣大中小企業(yè)向智能建造轉型升級,打造“中國建造”升級版。

  • 各地要將現(xiàn)有各類產業(yè)支持政策進一步向智能建造領域傾斜,加大對智能建造關鍵技術研究、基礎軟硬件開發(fā)、智能系統(tǒng)和設備研制、項目應用示范等的支持力度。

2、加快建筑工業(yè)化升級。

  • 大力發(fā)展裝配式建筑,推動建立以標準部品為基礎的專業(yè)化、規(guī)?;?/span>、信息化生產體系。

  • 建造全過程加大建筑信息模型(BIM)、互聯(lián)網、物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云計算、移動通信、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術的集成與創(chuàng)新應用。

  • 提升各類施工機具的性能和效率,提高機械化施工程度。

  • 加快打造建筑產業(yè)互聯(lián)網平臺,推廣應用鋼結構構件智能制造生產線預制混凝土構件智能生產線。

3、提升信息化水平。

  • 加快部品部件生產數(shù)字化、智能化升級,推廣應用數(shù)字化技術、系統(tǒng)集成技術、智能化裝備和建筑機器人,實現(xiàn)少人甚至無人工廠

  • 鋼筋制作安裝、模具安拆、混凝土澆筑、鋼構件下料焊接、隔墻板和集成廚衛(wèi)加工等工廠生產關鍵工藝環(huán)節(jié)為重點,推進工藝流程數(shù)字化建筑機器人應用。

  • 推動在材料配送、鋼筋加工、噴涂、鋪貼地磚、安裝隔墻板、高空焊接等現(xiàn)場施工環(huán)節(jié),加強建筑機器人智能控制造樓機等一體化施工設備的應用。

  • 在裝配式建筑工廠打造“機器代人”應用場景,推動建立智能建造基地。

原文:

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住房和城鄉(xiāng)建設部等部門關于推動

智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見

建市〔2020〕60號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團住房和城鄉(xiāng)建設廳(委、管委、局)、發(fā)展改革委、科技廳(局)、工業(yè)和信息化廳(局)、人力資源社會保障廳(局)、生態(tài)環(huán)境廳(局)、交通運輸廳(局、委)、水利廳(局)、市場監(jiān)管局,北京市規(guī)劃和自然資源委,國家稅務總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務局,各銀保監(jiān)局,各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局,民航各地區(qū)管理局:

建筑業(yè)是國民經濟的支柱產業(yè),為我國經濟持續(xù)健康發(fā)展提供了有力支撐。但建筑業(yè)生產方式仍然比較粗放,與高質量發(fā)展要求相比還有很大差距。為推進建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級,加快建造方式轉變,推動建筑業(yè)高質量發(fā)展,制定本指導意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,堅持新發(fā)展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,圍繞建筑業(yè)高質量發(fā)展總體目標,以大力發(fā)展建筑工業(yè)化為載體,以數(shù)字化、智能化升級為動力,創(chuàng)新突破相關核心技術,加大智能建造在工程建設各環(huán)節(jié)應用,形成涵蓋科研、設計、生產加工、施工裝配、運營等全產業(yè)鏈融合一體的智能建造產業(yè)體系,提升工程質量安全、效益和品質,有效拉動內需,培育國民經濟新的增長點,實現(xiàn)建筑業(yè)轉型升級和持續(xù)健康發(fā)展。

二、基本原則

市場主導,政府引導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,強化企業(yè)市場主體地位,積極探索智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展路徑和模式,更好發(fā)揮政府在頂層設計、規(guī)劃布局、政策制定等方面的引導作用,營造良好發(fā)展環(huán)境。

立足當前,著眼長遠。準確把握新一輪科技革命和產業(yè)變革趨勢,加強戰(zhàn)略謀劃和前瞻部署,引導各類要素有效聚集,加快推進建筑業(yè)轉型升級和提質增效,全面提升智能建造水平。

跨界融合,協(xié)同創(chuàng)新。建立健全跨領域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系,推動智能建造核心技術聯(lián)合攻關與示范應用,促進科技成果轉化應用。激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,支持龍頭企業(yè)與上下游中小企業(yè)加強協(xié)作,構建良好的產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

節(jié)能環(huán)保,綠色發(fā)展。在建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級過程中,注重能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護,嚴格標準規(guī)范,提高能源資源利用效率。

自主研發(fā),開放合作。大力提升企業(yè)自主研發(fā)能力,掌握智能建造關鍵核心技術,完善產業(yè)鏈條,強化網絡和信息安全管理,加強信息基礎設施安全保障,促進國際交流合作,形成新的比較優(yōu)勢,提升建筑業(yè)開放發(fā)展水平。

三、發(fā)展目標

到2025年,我國智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的政策體系和產業(yè)體系基本建立,建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平顯著提高,建筑產業(yè)互聯(lián)網平臺初步建立,產業(yè)基礎、技術裝備、科技創(chuàng)新能力以及建筑安全質量水平全面提升,勞動生產率明顯提高,能源資源消耗及污染排放大幅下降,環(huán)境保護效應顯著。推動形成一批智能建造龍頭企業(yè),引領并帶動廣大中小企業(yè)向智能建造轉型升級,打造“中國建造”升級版。

到2035年,我國智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展取得顯著進展,企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升,產業(yè)整體優(yōu)勢明顯增強,“中國建造”核心競爭力世界領先,建筑工業(yè)化全面實現(xiàn),邁入智能建造世界強國行列。

四、重點任務

(一)加快建筑工業(yè)化升級。

大力發(fā)展裝配式建筑,推動建立以標準部品為基礎的專業(yè)化、規(guī)?;?、信息化生產體系。加快推動新一代信息技術與建筑工業(yè)化技術協(xié)同發(fā)展,在建造全過程加大建筑信息模型(BIM)、互聯(lián)網、物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云計算、移動通信、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術的集成與創(chuàng)新應用。大力推進先進制造設備、智能設備及智慧工地相關裝備的研發(fā)、制造和推廣應用,提升各類施工機具的性能和效率,提高機械化施工程度。加快傳感器、高速移動通訊、無線射頻、近場通訊及二維碼識別等建筑物聯(lián)網技術應用,提升數(shù)據(jù)資源利用水平和信息服務能力。加快打造建筑產業(yè)互聯(lián)網平臺,推廣應用鋼結構構件智能制造生產線和預制混凝土構件智能生產線。

(二)加強技術創(chuàng)新。

加強技術攻關,推動智能建造和建筑工業(yè)化基礎共性技術和關鍵核心技術研發(fā)、轉移擴散和商業(yè)化應用,加快突破部品部件現(xiàn)代工藝制造、智能控制和優(yōu)化、新型傳感感知、工程質量檢測監(jiān)測、數(shù)據(jù)采集與分析、故障診斷與維護、專用軟件等一批核心技術。探索具備人機協(xié)調、自然交互、自主學習功能的建筑機器人批量應用。研發(fā)自主知識產權的系統(tǒng)性軟件與數(shù)據(jù)平臺、集成建造平臺。推進工業(yè)互聯(lián)網平臺在建筑領域的融合應用,建設建筑產業(yè)互聯(lián)網平臺,開發(fā)面向建筑領域的應用程序。加快智能建造科技成果轉化應用,培育一批技術創(chuàng)新中心、重點實驗室等科技創(chuàng)新基地。圍繞數(shù)字設計、智能生產、智能施工,構建先進適用的智能建造及建筑工業(yè)化標準體系,開展基礎共性標準、關鍵技術標準、行業(yè)應用標準研究。

三)提升信息化水平。

推進數(shù)字化設計體系建設,統(tǒng)籌建筑結構、機電設備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修,推行一體化集成設計。積極應用自主可控的BIM技術,加快構建數(shù)字設計基礎平臺和集成系統(tǒng),實現(xiàn)設計、工藝、制造協(xié)同。加快部品部件生產數(shù)字化、智能化升級,推廣應用數(shù)字化技術、系統(tǒng)集成技術、智能化裝備和建筑機器人,實現(xiàn)少人甚至無人工廠。加快人機智能交互、智能物流管理、增材制造等技術和智能裝備的應用。以鋼筋制作安裝、模具安拆、混凝土澆筑、鋼構件下料焊接、隔墻板和集成廚衛(wèi)加工等工廠生產關鍵工藝環(huán)節(jié)為重點,推進工藝流程數(shù)字化和建筑機器人應用。以企業(yè)資源計劃(ERP)平臺為基礎,進一步推動向生產管理子系統(tǒng)的延伸,實現(xiàn)工廠生產的信息化管理。推動在材料配送、鋼筋加工、噴涂、鋪貼地磚、安裝隔墻板、高空焊接等現(xiàn)場施工環(huán)節(jié),加強建筑機器人和智能控制造樓機等一體化施工設備的應用。

(四)培育產業(yè)體系。

探索適用于智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的新型組織方式、流程和管理模式。加快培育具有智能建造系統(tǒng)解決方案能力的工程總承包企業(yè),統(tǒng)籌建造活動全產業(yè)鏈,推動企業(yè)以多種形式緊密合作、協(xié)同創(chuàng)新,逐步形成以工程總承包企業(yè)為核心、相關領先企業(yè)深度參與的開放型產業(yè)體系。鼓勵企業(yè)建立工程總承包項目多方協(xié)同智能建造工作平臺,強化智能建造上下游協(xié)同工作,形成涵蓋設計、生產、施工、技術服務的產業(yè)鏈。

(五)積極推行綠色建造。

實行工程建設項目全生命周期內的綠色建造,以節(jié)約資源、保護環(huán)境為核心,通過智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展,提高資源利用效率,減少建筑垃圾的產生,大幅降低能耗、物耗和水耗水平。推動建立建筑業(yè)綠色供應鏈,推行循環(huán)生產方式,提高建筑垃圾的綜合利用水平。加大先進節(jié)能環(huán)保技術、工藝和裝備的研發(fā)力度,提高能效水平,加快淘汰落后裝備設備和技術,促進建筑業(yè)綠色改造升級。

(六)開放拓展應用場景。

加強智能建造及建筑工業(yè)化應用場景建設,推動科技成果轉化、重大產品集成創(chuàng)新和示范應用。發(fā)揮重點項目以及大型項目示范引領作用,加大應用推廣力度,拓寬各類技術的應用范圍,初步形成集研發(fā)設計、數(shù)據(jù)訓練、中試應用、科技金融于一體的綜合應用模式。發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領作用,在裝配式建筑工廠打造“機器代人”應用場景,推動建立智能建造基地。梳理已經成熟應用的智能建造相關技術,定期發(fā)布成熟技術目錄,并在基礎條件較好、需求迫切的地區(qū),率先推廣應用。

(七)創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管與服務模式。

推動各地加快研發(fā)適用于政府服務和決策的信息系統(tǒng),探索建立大數(shù)據(jù)輔助科學決策和市場監(jiān)管的機制,完善數(shù)字化成果交付、審查和存檔管理體系。通過融合遙感信息、城市多維地理信息、建筑及地上地下設施的BIM、城市感知信息等多源信息,探索建立表達和管理城市三維空間全要素的城市信息模型(CIM)基礎平臺。建立健全與智能建造相適應的工程質量、安全監(jiān)管模式與機制。引導大型總承包企業(yè)采購平臺向行業(yè)電子商務平臺轉型,實現(xiàn)與供應鏈上下游企業(yè)間的互聯(lián)互通,提高供應鏈協(xié)同水平。

五、保障措施

(一)加強組織實施。各地要建立智能建造和建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的體系框架,因地制宜制定具體實施方案,明確時間表、路線圖及實施路徑,強化部門聯(lián)動,建立協(xié)同推進機制,落實屬地管理責任,確保目標完成和任務落地。

(二)加大政策支持。各地要將現(xiàn)有各類產業(yè)支持政策進一步向智能建造領域傾斜,加大對智能建造關鍵技術研究、基礎軟硬件開發(fā)、智能系統(tǒng)和設備研制、項目應用示范等的支持力度。對經認定并取得高新技術企業(yè)資格的智能建造企業(yè)可按規(guī)定享受相關優(yōu)惠政策。企業(yè)購置使用智能建造重大技術裝備可按規(guī)定享受企業(yè)所得稅、進口稅收優(yōu)惠等政策。推動建立和完善企業(yè)投入為主體的智能建造多元化投融資體系,鼓勵創(chuàng)業(yè)投資和產業(yè)投資投向智能建造領域。各相關部門要加強跨部門、跨層級統(tǒng)籌協(xié)調,推動解決智能建造發(fā)展遇到的瓶頸問題。

(三)加大人才培育力度。各地要制定智能建造人才培育相關政策措施,明確目標任務,建立智能建造人才培養(yǎng)和發(fā)展的長效機制,打造多種形式的高層次人才培養(yǎng)平臺。鼓勵骨干企業(yè)和科研單位依托重大科研項目和示范應用工程,培養(yǎng)一批領軍人才、專業(yè)技術人員、經營管理人員和產業(yè)工人隊伍。加強后備人才培養(yǎng),鼓勵企業(yè)和高等院校深化合作,為智能建造發(fā)展提供人才后備保障。

(四)建立評估機制。各地要適時對智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展相關政策的實施情況進行評估,重點評估智能建造發(fā)展目標落實與完成情況、產業(yè)發(fā)展情況、政策出臺情況、標準規(guī)范編制情況等,并通報結果。

(五)營造良好環(huán)境。要加強宣傳推廣,充分發(fā)揮相關企事業(yè)單位、行業(yè)學協(xié)會的作用,開展智能建造的政策宣傳貫徹、技術指導、交流合作、成果推廣。構建國際化創(chuàng)新合作機制,加強國際交流,推進開放合作,營造智能建造健康發(fā)展的良好環(huán)境。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

中華人民共和國科學技術部

中華人民共和國工業(yè)和信息化部

中華人民共和國人力資源和社會保障部

中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部

中華人民共和國交通運輸部

中華人民共和國水利部

國家稅務總局

國家市場監(jiān)督管理總局

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會

國家鐵路局

中國民用航空局

2020年7月3日

(此件主動公開)


文件原文:

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各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳,直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(管)委,北京市規(guī)劃和自然資源委,新疆生產建設兵團住房和城鄉(xiāng)建設局,國務院有關部門建設司(局):

為指導和促進“十四五”時期建筑業(yè)高質量發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》,我部組織編制了《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請結合實際認真貫徹落實。

住房和城鄉(xiāng)建設部

2022年1月19日

(此件公開發(fā)布)


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