山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理工作的通知

魯建標(biāo)字〔2023〕8號(hào)

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

為深入推進(jìn)工程造價(jià)市場(chǎng)化改革，充分發(fā)揮各級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)作用，進(jìn)一步提高工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)供給、計(jì)價(jià)行為指導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管等工作水平，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、優(yōu)化工程造價(jià)服務(wù)，健全市場(chǎng)決定造價(jià)機(jī)制

（一）提升造價(jià)服務(wù)水平。各市要積極搭建造價(jià)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，在做好材料、設(shè)備等要素市場(chǎng)價(jià)格信息發(fā)布工作的同時(shí)，進(jìn)一步暢通數(shù)據(jù)收集渠道，廣泛收集各類工程造價(jià)市場(chǎng)數(shù)據(jù)，開展數(shù)據(jù)分析提煉，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布各類工程造價(jià)指標(biāo)、指數(shù)數(shù)據(jù)，為各階段工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)提供市場(chǎng)化的信息服務(wù)。對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)用較多的新技術(shù)、新工藝、新材料，各市可按照貼近市場(chǎng)、形式靈活、動(dòng)態(tài)更新的原則，組織編制發(fā)布適用于本行政區(qū)域的計(jì)價(jià)依據(jù)，并報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備查，具備條件的可轉(zhuǎn)化為全省統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)。

（二）推進(jìn)造價(jià)改革項(xiàng)目試點(diǎn)。各市要按照省工程造價(jià)改革實(shí)施方案要求，進(jìn)一步擴(kuò)大改革試點(diǎn)范圍，加快試點(diǎn)成果轉(zhuǎn)化，健全工程造價(jià)市場(chǎng)形成機(jī)制。要圍繞最高投標(biāo)限價(jià)編制、施工過程結(jié)算、工程總承包項(xiàng)目計(jì)價(jià)、全過程工程咨詢等重點(diǎn)領(lǐng)域開展項(xiàng)目試點(diǎn)，密切跟蹤試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，做好政策保障和技術(shù)支持，及時(shí)提煉總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，大力宣傳試點(diǎn)成效和意義，營(yíng)造推進(jìn)造價(jià)改革良好氛圍。

二、完善工程造價(jià)指導(dǎo)監(jiān)督，引領(lǐng)造價(jià)咨詢行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（一）加強(qiáng)計(jì)價(jià)依據(jù)實(shí)施指導(dǎo)。各市要指導(dǎo)市場(chǎng)主體準(zhǔn)確理解和使用計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定工程造價(jià)，保障各方權(quán)益。要完善相關(guān)工作制度，配齊專職專業(yè)人員，切實(shí)提高計(jì)價(jià)依據(jù)宣貫解釋工作的辦事效率和服務(wù)水平。對(duì)不屬于計(jì)價(jià)依據(jù)解釋范圍的造價(jià)糾紛，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等第三方機(jī)構(gòu)搭建糾紛調(diào)解平臺(tái)，探索多元化糾紛解決途徑和方法，提高糾紛解決效率。有條件的市可試點(diǎn)開展造價(jià)糾紛行政調(diào)解。

（二）強(qiáng)化計(jì)價(jià)行為監(jiān)督檢查。各市要通過“雙隨機(jī)、一公開”等手段對(duì)市場(chǎng)主體計(jì)價(jià)行為和造價(jià)咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)行為開展監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查國(guó)有投資項(xiàng)目執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)計(jì)量計(jì)價(jià)規(guī)則、政策的情況，施工合同中價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等造價(jià)條款設(shè)置的情況，安全文明施工等各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)以及支付落實(shí)的情況，造價(jià)咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制和咨詢合同簽訂的情況，造價(jià)咨詢成果文件編制規(guī)范性、完整性、準(zhǔn)確性等情況。要及時(shí)通報(bào)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法依規(guī)做出處理。

（三）引領(lǐng)造價(jià)咨詢行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。各市要積極適應(yīng)造價(jià)咨詢資質(zhì)取消后行業(yè)發(fā)展新形勢(shì)，加快建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管方式，發(fā)揮好信用的激勵(lì)約束作用。引導(dǎo)造價(jià)咨詢企業(yè)拓展業(yè)務(wù)范圍，提升咨詢價(jià)值，推行以投資管控為主線的全過程工程咨詢服務(wù)。鼓勵(lì)造價(jià)咨詢企業(yè)發(fā)揮造價(jià)改革主力軍作用，轉(zhuǎn)變計(jì)價(jià)方式，發(fā)揮數(shù)據(jù)積累優(yōu)勢(shì)，綜合運(yùn)用造價(jià)指標(biāo)指數(shù)和市場(chǎng)價(jià)格信息，確保工程投資效益得到有效發(fā)揮。

三、健全造價(jià)管理組織機(jī)構(gòu)，培育造價(jià)專業(yè)人才隊(duì)伍

（一）加強(qiáng)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)自身建設(shè)。各市要針對(duì)工程造價(jià)管理工作專業(yè)性、基礎(chǔ)性、保障性強(qiáng)的特點(diǎn)，進(jìn)一步明確工程造價(jià)管理專責(zé)機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作人員，增強(qiáng)工程造價(jià)市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)履職能力。加強(qiáng)造價(jià)業(yè)務(wù)人才培養(yǎng)，健全業(yè)務(wù)人員繼續(xù)教育和知識(shí)更新制度，打造專業(yè)過硬、作風(fēng)踏實(shí)的工程造價(jià)管理隊(duì)伍，發(fā)揮技術(shù)權(quán)威和發(fā)展引領(lǐng)作用。

（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和典型示范。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將加強(qiáng)對(duì)各市造價(jià)管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督導(dǎo)調(diào)度，充分調(diào)動(dòng)各市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。各市要積極鼓勵(lì)改革創(chuàng)新，培育選樹一批典型榜樣做法，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，全面提升全省建設(shè)工程造價(jià)管理水平。

（三）壯大造價(jià)專業(yè)人員隊(duì)伍。各市要健全人才培育引進(jìn)選樹機(jī)制，加強(qiáng)與大專院校聯(lián)系，為高校開展造價(jià)管理課題研究和校企合作創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化推進(jìn)。積極組織和參與造價(jià)職業(yè)技能競(jìng)賽，發(fā)揮工程造價(jià)咨詢企業(yè)在人才培養(yǎng)方面的核心作用，選樹一批視野開闊、專業(yè)精湛的領(lǐng)軍人才，為全省工程造價(jià)事業(yè)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2023年3月29日