關(guān)于加強(qiáng)夏熱冬冷地區(qū)居住建筑采暖方式管理的通知
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市政市容委,上海市城鄉(xiāng)建設(shè)交通委,天津市城鄉(xiāng)建設(shè)交通委,重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局:
為貫徹落實(shí)節(jié)能減排戰(zhàn)略部署,切實(shí)降低夏熱冬冷地區(qū)居住建筑采暖能耗,確保完成建筑節(jié)能任務(wù),現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、高度重視采暖節(jié)能工作。做好夏熱冬冷地區(qū)居住建筑采暖節(jié)能工作,是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì),大力推進(jìn)建筑節(jié)能工作,緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源“瓶頸” 的重要措施。近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高,夏熱冬冷地區(qū)采暖需求逐年上升。部分城市的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位采用集中供熱的方式為居住建筑供熱,大大增加了能源消耗,造成供熱設(shè)施長(zhǎng)時(shí)間閑置,嚴(yán)重影響建筑節(jié)能效果,加劇了城市空氣污染。夏熱冬冷地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要高度重視這一問(wèn)題,切實(shí)做好居住建筑采暖節(jié)能各項(xiàng)工作。
二、選擇科學(xué)合理的采暖方式。《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50019-2003)規(guī)定,累年日平均溫度低于或等于5℃的日數(shù)大于或等于90天的地區(qū),宜采用集中采暖。夏熱冬冷地區(qū)冬季白天氣溫大都在 10℃以上,低于 5℃的天數(shù)在 30-60天左右,不屬于“宜采用集中采暖” 地區(qū)。根據(jù)目前我國(guó)能源形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,提倡夏熱冬冷地區(qū)居住建筑采用分散、局部的采暖方式,不提倡建設(shè)集中供熱熱源和市政熱力管網(wǎng)設(shè)施為居住建筑集中供熱。規(guī)劃、設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)時(shí),不宜設(shè)計(jì)集中供熱采暖設(shè)施。相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)不按照(GB50019-2003)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)施工的單位依法進(jìn)行處罰,直至吊銷資質(zhì)。對(duì)不聽(tīng)勸阻盲目大面積推廣集中供熱的城市,將停止其參與評(píng)選園林城市、人居環(huán)境獎(jiǎng)、可再生能源建筑應(yīng)用示范城市等獎(jiǎng)項(xiàng)的資格。
三、提高建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能。夏熱冬冷地區(qū)夏季酷熱,冬季溫冷。在夏熱冬冷地區(qū),改善外墻、屋面等圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫性能,可以有效地提高圍護(hù)結(jié)構(gòu)夏季隔熱性能和冬季的保溫性能。推廣外遮陽(yáng)及立體綠化等可大大提高夏季建筑的制冷效果。因此,夏熱冬冷地區(qū)居住建筑必須按照《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ134-2010)、《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》(GB50411-2007)的要求,進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)和驗(yàn)收,在保證室內(nèi)熱環(huán)境的前提下,將采暖能耗控制在規(guī)定的范圍內(nèi),既要滿足冬季保溫,又要滿足夏季隔熱的要求。
四、推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用??稍偕茉促Y源潛力大,環(huán)境污染低,可永續(xù)利用。大力推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用是落實(shí)建筑節(jié)能的重要措施。夏熱冬冷地區(qū)的各種可再生能源資源較豐富,可利用潛力很大,當(dāng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理時(shí),應(yīng)鼓勵(lì)居住建筑采用太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?,提高居住環(huán)境舒適度。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。夏熱冬冷地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)采暖節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo),明確分工,落實(shí)責(zé)任,積極研究和引導(dǎo)居住建筑采用適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的采暖方式,切實(shí)把握和落實(shí)好建筑節(jié)能各項(xiàng)工作要求,及時(shí)糾正各地出現(xiàn)的錯(cuò)誤傾向,有效降低居住建筑采暖能耗。
中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
二〇一一年二月十五日
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