當(dāng)前位置：首頁 > 資訊動態(tài) > 常見問題處理

全過程工程咨詢的實施過程及難點

2022-11-11

次

隨著我國工程建設(shè)項目的規(guī)模越來越大，建筑形式越來越復(fù)雜，參建單位越來越專業(yè)，業(yè)主方管理協(xié)調(diào)的工作也越來越繁重。

由于一個工程項目，從編寫項目建議書到項目竣工投入使用，每一個環(huán)節(jié)都由一個專業(yè)公司實施，各單位之間又相互牽聯(lián)、相互制約，且涉及的問題又非常專業(yè)，導(dǎo)致業(yè)主方協(xié)調(diào)處理相關(guān)事務(wù)缺乏有效措施，往往以增加費用和延長工期來解決一些矛盾。

在這方面，建設(shè)工程全過程工程咨詢的重要性顯得尤為突出，特別是對于一些政府項目。

一、確定全過程工程咨詢企業(yè)

實施全過程工程咨詢，首先要選擇一家全過程工程咨詢服務(wù)單位。目前，全國能開展全過程工程咨詢服務(wù)的單位主要包括設(shè)計單位、監(jiān)理單位、造價咨詢單位和施工總包單位四類；各類型單位都有各自的優(yōu)缺點。

1.1 設(shè)計單位

1.1.1 設(shè)計單位的優(yōu)點

設(shè)計單位作為牽頭單位開展全過程工程咨詢服務(wù)的優(yōu)點是：在前期可行性分析及方案研究階段、施工圖設(shè)計階段，以及各專項設(shè)計間的配合會相對流暢一些。

1.1.2 設(shè)計單位的缺點

(1) 在項目前期的可行性研究及方案的報批規(guī)劃的審批、項目立項前一些報批手續(xù)的辦理等方面，設(shè)計單位并不專業(yè)。
(2) 對于一些專項設(shè)計，如幕墻、內(nèi)裝、智能化、配電房、廚房等施工圖的深化，設(shè)計院并不擅長。
(3) 與其他服務(wù)單位一樣，都存在分包配合的問題。
(4) 在施工單位的招標(biāo)，以及現(xiàn)場施工的質(zhì)量、進度、費用、安全控制等方面，設(shè)計單位均不擅長。
(5) 囿于設(shè)計人員的培養(yǎng)模式，大量設(shè)計人員不愿意在現(xiàn)場從事施工過程的相關(guān)控制工作。

1.2 監(jiān)理單位

1.2.1 監(jiān)理單位的優(yōu)點

國內(nèi)現(xiàn)階段大部分監(jiān)理單位長期從事的是施工階段監(jiān)理工作，對處理現(xiàn)場施工過程中所出現(xiàn)的各種問題頗有經(jīng)驗，包括：對現(xiàn)場施工過程的質(zhì)量、進度和造價的控制；對施工過程的合同與安全的管理；對施工過程中業(yè)主、施工單位、設(shè)計單位、勘查單位和政府等各方關(guān)系的協(xié)調(diào)等等。這些工作也是業(yè)主最關(guān)心的，因為保質(zhì)、保量、安全地施工，才是項目最終順利完成的保障。

1.2.2 監(jiān)理單位的缺點

國內(nèi)現(xiàn)階段大部分監(jiān)理單位都是從事施工階段的監(jiān)理工作,而對于項目的前期工作，如項目可行性分析、項目方案選型、項目規(guī)劃和立項、項目設(shè)計內(nèi)容合理性和經(jīng)濟性評定、項目設(shè)計進度及報批控制等，大部分監(jiān)理單位并不專業(yè)。

1.3 造價咨詢單位

1.3.1 造價咨詢單位的優(yōu)點

造價咨詢單位長期從事工程量清單的編制、施工過程的跟蹤審計、施工完成后的結(jié)算審計，對項目施工圖完成后的費用控制較專業(yè)。

1.3.2 造價咨詢單位的缺點

(1) 在項目前期工作中，造價咨詢單位對報建、立項報批、設(shè)計方案認(rèn)證不夠?qū)I(yè)；在施工招投標(biāo)過程以及施工過程的質(zhì)量、進度控制、安全管理方面也不是十分專業(yè)。
(2) 造價咨詢單位僅在施工圖確定后進行造價控制，但在對整個項目造價影響最大的設(shè)計階段，造價咨詢單位的質(zhì)量控制并不專業(yè)。
(3) 工程結(jié)算超預(yù)算的很大一部分原因，是施工過程中各項目工作的銜接不到位導(dǎo)致項目延期，帶來施工單位的大量索賠。對此部分造價的控制，造價咨詢單位也缺少足夠的經(jīng)驗。

1.4 施工總包單位

1.4.1 施工總包單位的優(yōu)點

施工總包單位對施工階段的施工管理頗有經(jīng)驗。

1.4.2 施工總包單位的缺點

施工總包單位對項目前期工作如項目可行性研究、規(guī)劃報批、項目立項、設(shè)計方案認(rèn)證等并不專業(yè)；對設(shè)計單位的設(shè)計質(zhì)量控制及設(shè)計報批不專業(yè)；對施工過程中各專業(yè)分包單位的招投標(biāo)控制不專業(yè)。

總體來講，選擇設(shè)計單位或監(jiān)理單位作為全過程工程咨詢服務(wù)的牽頭單位比較合適。若項目設(shè)計比較復(fù)雜，施工體量相對不大，則選擇設(shè)計單位；若項目設(shè)計較為常規(guī)，施工體量較大，則選擇監(jiān)理單位。

二、全過程工程咨詢服務(wù)中存在的一些難點

(1)對各專業(yè)、各階段服務(wù)內(nèi)容深度的約定不宜明確。

由于合同約定是全過程工程咨詢，即從項目的可行性研究開始到項目竣工期間，所有咨詢服務(wù)都在項目管理公司的服務(wù)范疇內(nèi)。對各項設(shè)計、招標(biāo)代理、造價咨詢、各項目施工、監(jiān)理、外部規(guī)劃圖審報批及質(zhì)量，都要求由項目管理公司負(fù)責(zé)管控，但具體管控的深度一般難以明確。

若設(shè)計圖紙中存在不合理的內(nèi)容或矛盾之處，招標(biāo)代理服務(wù)不及時，造價咨詢企業(yè)編制工程量清單不準(zhǔn)確，監(jiān)理對施工質(zhì)量的把關(guān)不嚴(yán)，等等，則業(yè)主方往往會認(rèn)為這些問題都源于全過程工程咨詢服務(wù)公司的管理不到位。

(2) 服務(wù)多為無形，不易計量。

全過程工程咨詢服務(wù)將整個項目實施過程中的碎片化工作，包括項目建議書的擬定及項目可行性研究、方案設(shè)計、項目招投標(biāo)、項目施工、項目監(jiān)理等進行有效整合，使項目得以優(yōu)質(zhì)、高效、流暢地實施，最終幫助業(yè)主最大化地實現(xiàn)項目的總體目標(biāo)。

但實際實施過程中，每一個具體過程都是由對應(yīng)的單位來實施。例如，項目可行性研究由專業(yè)公司實施，項目地勘由地勘單位實施，項目設(shè)計由各設(shè)計單位實施，項目招投標(biāo)由招標(biāo)代理單位實施，項目監(jiān)理由監(jiān)理單位實施，項目造價咨詢由造價咨詢單位實施，項目施工由各施工單位實施，等等。

因此，部分業(yè)主會認(rèn)為，全過程工程咨詢服務(wù)公司好像什么工作都沒有做，花錢請全過程工程咨詢服務(wù)公司沒什么價值，特別是部分項目前期工作，如方案設(shè)計、方案認(rèn)證等均無實體施工工時體現(xiàn)。

(3) 項目總體進度的快與慢無法對比，業(yè)主不知進度正常與否。

每一個項目都不完全一樣，每個項目都有各自的特點，且每一個項目的進度計劃及控制要點都不一樣，所以每一個項目在具體實施過程中或多或少會卡在某些關(guān) 鍵“節(jié)點”上，導(dǎo)致項目推進受阻。

部分業(yè)主看到計劃受阻，會認(rèn)為是由于項目管理公司工作不到位，在編制進度計劃時對困難估計不足，未采取有效的保證措施，缺乏必要的備選方案，較晚啟動計劃等等。這些主觀臆斷，都應(yīng)歸因于業(yè)主在判斷項目進度控制是否正常時缺乏直觀的參照對象。

(4) 項目總體投資無法對比，業(yè)主不知節(jié)約與否。

項目的投資因項目的規(guī)模、實施地點、實施時間和實施單位的不同而存在差異，因?qū)嵤┻^程的工期、政府相關(guān)法律法規(guī)設(shè)計文件、實施過程材料及人工價格的變化而變化。由于缺乏參照對象，業(yè)主沒有辦法對全過程工程咨詢服務(wù)公司的最終投資和控制的合理性進行直觀評價，因而無法知曉總體投資是否高效、節(jié)約和經(jīng)濟。

(5) 全過程工程咨詢服務(wù)收費與服務(wù)內(nèi)容要求存在著一定程度上的不匹配。

目前大部分全過程工程咨詢企業(yè)的服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)參照監(jiān)理服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，而全過程工程咨詢服務(wù)與監(jiān)理服務(wù)在成本上存在許多差異。

① 服務(wù)時間長。監(jiān)理服務(wù)一般是施工階段的服務(wù)，而全過程工程咨詢服務(wù)是從項目可行性研究階段到項目竣工交付使用的全過程。

在一般情況下，全過程工程咨詢單位是業(yè)主取得土地使用權(quán)后就被邀請介入項目的，其服務(wù)周期要比監(jiān)理單位長得多，特別是在前期各項方案認(rèn)證階段，各項手續(xù)的報批辦理速度受政府相關(guān)部門及業(yè)主內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)層的決策影響較大，時間上存在較大的不確定性。

②服務(wù)范圍廣。監(jiān)理服務(wù)一般包括在施工階段對施工焦點論壇 PROJECT MANAGEMENT 質(zhì)量、進度、造價的控制，對安全、合同的管理，以及對各方關(guān)系的協(xié)調(diào)。

在監(jiān)理服務(wù)過程中，更多的工作都放在對現(xiàn)場施工質(zhì)量和安全的控制上。全過程工程咨詢服務(wù)涉及到設(shè)計管理、報批報建管理、施工管理、監(jiān)理管理、造價管理和招標(biāo)管理，包含了項目全過程各方面的內(nèi)容。

③技術(shù)要求高。監(jiān)理服務(wù)的每一項工作，都有明確的具體要求，都有相應(yīng)的規(guī)則加以規(guī)范，如對設(shè)計圖紙、施工質(zhì)量的驗收規(guī)范，安全操作規(guī)程，監(jiān)理規(guī)范，以及相關(guān) 的法律法規(guī)等。

全過程工程咨詢服務(wù)是整個項目的全過程服務(wù)。一般項目運行不暢，大多是因某個環(huán)節(jié)的某個專業(yè)服務(wù)單位的具體服務(wù)不到位而受阻。

因此，全過程工程咨詢服務(wù)單位從事項目的成員要有能力發(fā)現(xiàn)并解決被具體專業(yè)服務(wù)單位忽略的一些具體事務(wù)，甚至是某些專業(yè)服務(wù)單位為了本單位的利益故意“忽略”的一些錯誤。

發(fā)現(xiàn)并處理專業(yè)公司都難以處理的一些專業(yè)問題，才能保證項目順暢運行，但這也對全過程工程咨詢服務(wù)單位人員的能力提出了更高的要求。

全過程工程咨詢服務(wù)因服務(wù)時間長、范圍廣、技術(shù)要求高，導(dǎo)致全過程服務(wù)投入遠高于監(jiān)理服務(wù)成本。若參照監(jiān)理服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，則很難讓全過程服務(wù)單位投入足夠的力量去完成相應(yīng)的服務(wù)內(nèi)容，從而導(dǎo)致項目服務(wù)不能達到業(yè)主最初的目標(biāo)。