山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住宅工程滲漏防控工作的若干措施

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

工程質(zhì)量涉及千家萬戶，關(guān)乎百姓民生，近年來住宅滲漏等常見質(zhì)量問題嚴(yán)重影響居住品質(zhì)，成為群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)住宅工程滲漏防控工作，切實(shí)提升住宅品質(zhì)，提出如下措施。

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾對(duì)美好生活的向往，以防控為重點(diǎn)，壓實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、圖審、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等單位主體責(zé)任，強(qiáng)化事前預(yù)控、事中防治和事后處置，著力解決設(shè)計(jì)深度不足、材料質(zhì)量不高、施工工藝不精、驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)等問題，力爭(zhēng)到2025年底，住宅滲漏問題基本解決，質(zhì)量投訴大幅度降低，確保群眾買房放心、居住安心。

二、防控措施

（一）落實(shí)首要責(zé)任

    1.明確防控目標(biāo)任務(wù)。建設(shè)單位承擔(dān)工程質(zhì)量首要責(zé)任，是住宅滲漏防控第一責(zé)任人，對(duì)購房人負(fù)有防水工程質(zhì)量10年保修責(zé)任，要在設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購等合同中，明確約定滲漏防控各項(xiàng)要求。開工前，應(yīng)下達(dá)《住宅工程質(zhì)量常見問題防控任務(wù)書》，組織參建各方全面落實(shí)《山東省住宅工程質(zhì)量常見問題防控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（DB37/T5157）。

2.保證合理工期造價(jià)。建設(shè)單位不得任意壓縮合理工期，低于合同約定工期的應(yīng)采取有效技術(shù)、管理和經(jīng)濟(jì)措施并通過專家論證。在編制最高投標(biāo)限價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程結(jié)算等計(jì)價(jià)活動(dòng)中，要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求考慮滲漏防控費(fèi)用，不得隨意扣減壓縮。

（二）保證設(shè)計(jì)深度

    3.嚴(yán)格設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。住宅防水設(shè)計(jì)工作年限室內(nèi)應(yīng)不低于25年、屋面不低于20年，地下室不低于建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)使用年限。建筑施工圖總說明中應(yīng)單設(shè)滲漏防控專章，明確屋面、外墻（窗）、地下室和涉水房間（以下統(tǒng)稱為涉水部位）等滲漏易發(fā)多發(fā)部位的細(xì)部構(gòu)造、節(jié)點(diǎn)做法，設(shè)計(jì)深度應(yīng)滿足施工要求。

4.嚴(yán)格施工圖審查。將滲漏防控要求納入施工圖審查范圍，對(duì)未按規(guī)定編制防控設(shè)計(jì)專章、設(shè)計(jì)深度不夠、節(jié)點(diǎn)做法不細(xì)、標(biāo)準(zhǔn)引用不明的，圖審機(jī)構(gòu)應(yīng)要求建設(shè)單位補(bǔ)充完善并重新審查。達(dá)不到要求的，不予通過審查。

5.嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更。變更涉水部位的防水等級(jí)、材料類型、施工標(biāo)準(zhǔn)和工藝做法的，要作為重大設(shè)計(jì)變更管理，由設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)原圖審機(jī)構(gòu)審查合格方可施工。任何單位和個(gè)人不得以“優(yōu)化設(shè)計(jì)”“創(chuàng)新工藝”等名義，隨意變更防水設(shè)計(jì)或調(diào)整施工方案。

（三）優(yōu)化施工組織

6.實(shí)行提級(jí)審批。開工前，施工、監(jiān)理項(xiàng)目部要針對(duì)滲漏防控分別編制專項(xiàng)施工方案和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，報(bào)請(qǐng)企業(yè)工程質(zhì)量（技術(shù)）部門審批并經(jīng)部門負(fù)責(zé)同志簽字后方可實(shí)施。

7.落實(shí)三項(xiàng)交底。設(shè)計(jì)單位應(yīng)在設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審時(shí)，對(duì)滲漏防控措施和要求進(jìn)行專項(xiàng)交底；施工單位在易產(chǎn)生滲漏、開裂的分部分項(xiàng)工程施工前，應(yīng)進(jìn)行可視化技術(shù)交底，在防水工程施工前，應(yīng)向施工班組（專業(yè)隊(duì)伍）、人員進(jìn)行工藝交底。

    8.實(shí)施樣板引路。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按涉水部位，分別制作實(shí)物樣板，明確防水工藝操作要點(diǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，由建設(shè)、監(jiān)理、施工單位共同驗(yàn)收確認(rèn)，住宅小區(qū)應(yīng)按不同戶型設(shè)置實(shí)物樣板間。防水工程實(shí)際施工、竣工狀態(tài)應(yīng)做到與實(shí)物樣板一致。

（四）確保材料質(zhì)量

    9.嚴(yán)格開箱檢驗(yàn)。建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)共同開箱驗(yàn)收，不得使用“三無”產(chǎn)品。首批材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)，三方現(xiàn)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)參加驗(yàn)收。應(yīng)隨機(jī)抽取見證取樣復(fù)檢樣品，并留存影像資料，確保進(jìn)場(chǎng)材料和送檢樣品、送檢樣品和試驗(yàn)樣品、試驗(yàn)樣品和實(shí)際使用材料“三一致”。

    10.嚴(yán)格信息公示。建設(shè)單位應(yīng)將防水工程使用的主要材料信息（產(chǎn)品名稱、品牌、規(guī)格、型號(hào)、等級(jí)、產(chǎn)地等）納入質(zhì)量信息公示內(nèi)容，未公示的不得組織竣工驗(yàn)收。

（五）嚴(yán)格細(xì)部做法

    11.細(xì)部處理。落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)保障性住房質(zhì)量常見問題防治的通知》（建辦?！?022〕6號(hào)）中有關(guān)要求，加強(qiáng)涉水部位的細(xì)部處理。穿過地下室地面、頂板、外墻的管道應(yīng)設(shè)帶止水鋼板的防水套管。外墻上的孔洞應(yīng)封堵密實(shí)并做三遍防水處理。

    12.基層處理。防水工程的基層采用混凝土?xí)r，混凝土強(qiáng)度不得低于C20。應(yīng)嚴(yán)格控制樓地面混凝土結(jié)構(gòu)施工荷載,加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)，混凝土應(yīng)密實(shí)、平整，無蜂窩麻面、無貫通性裂縫。外墻防水應(yīng)加設(shè)硬質(zhì)保護(hù)層，室外回填時(shí)總承包、監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指揮、旁站巡查，防止破壞防水層。

（六）落實(shí)三級(jí)驗(yàn)收

13.工序驗(yàn)收。嚴(yán)格執(zhí)行“三檢一交”制度，對(duì)涉水部位實(shí)行“舉牌驗(yàn)收”并留存影像資料，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的不得進(jìn)入下一道工序。加強(qiáng)成品保護(hù)，后續(xù)施工時(shí)不得破壞前道防水層。

14.分部分項(xiàng)驗(yàn)收。對(duì)易滲漏部位應(yīng)進(jìn)行基層、防水層、面層三次蓄水試驗(yàn)，蓄水時(shí)間不少于24h，種植屋面不少于48h，蓄水最淺處不少于30mm；涉水房間每次蓄水時(shí)間不應(yīng)少于24h，蓄水高度宜為20mm。地下室在回填前應(yīng)進(jìn)行防水效果檢查。每個(gè)單體工程應(yīng)抽取10%以上數(shù)量的外窗進(jìn)行壓力淋水試驗(yàn)，水壓0.10-0.12MPa，持續(xù)、均勻直射噴淋5分鐘以上。建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)蓄水、淋水或圍水試驗(yàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全面驗(yàn)收。

15.竣工驗(yàn)收。鼓勵(lì)帶水驗(yàn)收、帶水交房?？?/span>工時(shí)，監(jiān)理單位工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告中應(yīng)包含滲漏防控成效，施工單位工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)包含滲漏防控工作總結(jié)報(bào)告。

（七）強(qiáng)化科技支撐

    16.加大科技研發(fā)。鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合工程實(shí)際開展技術(shù)創(chuàng)新，加大對(duì)滲漏防控施工技術(shù)、工藝、材料的研發(fā)、改進(jìn)、提升。鼓勵(lì)將成熟適用的施工工藝上升為省級(jí)工法。

    17.加強(qiáng)推廣應(yīng)用。積極推廣皮膚式防水、整體衛(wèi)浴、非固化瀝青橡膠防水涂料以及各種成品預(yù)埋止水節(jié)，止水套管等新產(chǎn)品、新工藝。加強(qiáng)對(duì)尚無適用標(biāo)準(zhǔn)的新型防水材料、工藝的專家論證，不得使用明令禁止、限制、淘汰的施工工藝和產(chǎn)品。

（八）加強(qiáng)維護(hù)管理

18.及時(shí)提示說明。住宅交付時(shí)，建設(shè)單位在向業(yè)主提供的《住宅使用說明書》中，應(yīng)以圖文并茂的形式對(duì)滲漏易發(fā)部位的正常使用要求、注意事項(xiàng)進(jìn)行說明。

19.強(qiáng)化使用管理。在屋面、外墻加裝太陽能、廣告牌、光伏發(fā)電、信號(hào)發(fā)射等以及室內(nèi)外進(jìn)行二次裝修時(shí)應(yīng)向物業(yè)服務(wù)單位報(bào)備，不得破壞原有防水層、保護(hù)層。已損壞的應(yīng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)、任務(wù)、措施和保障，確保滲漏防控工作壓緊壓實(shí)。進(jìn)一步完善住宅滲漏防控標(biāo)準(zhǔn)體系，編制設(shè)計(jì)深度要點(diǎn)和施工圖審查要點(diǎn)，制定防水技術(shù)導(dǎo)則，公布推廣和限制淘汰材料產(chǎn)品技術(shù)目錄。調(diào)整完善工程計(jì)價(jià)依據(jù)，滿足滲漏防控工藝做法需求。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。要及時(shí)總結(jié)推廣各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)指導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)開展專項(xiàng)培訓(xùn)，細(xì)化滲漏防控措施，解決發(fā)現(xiàn)的難題、難點(diǎn)。加大監(jiān)督抽查力度，不定期開展專項(xiàng)檢查。將滲漏防控作為監(jiān)管重點(diǎn)，納入住宅工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督報(bào)告，專題報(bào)告有關(guān)主體責(zé)任落實(shí)抽查情況。要督促相關(guān)單位落實(shí)保修責(zé)任，妥善處理群眾投訴。

（三）重視宣傳引導(dǎo)。開展以滲漏防控為主題的宣傳活動(dòng)，通過小手冊(cè)、宣傳圖、創(chuàng)意短視頻、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等，加大對(duì)滲漏防控技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)圖集的宣貫力度，積極推廣普及防滲止漏經(jīng)驗(yàn)做法，適時(shí)公布一批典型工程、示范項(xiàng)目，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)換。

（四）完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。將住宅滲漏防控工作成效納入?yún)^(qū)域工程質(zhì)量評(píng)價(jià)、地方政府質(zhì)量考核、工程創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)獎(jiǎng)等重要事項(xiàng)評(píng)價(jià)體系。對(duì)落實(shí)不力、問題較多、社會(huì)投訴強(qiáng)烈、反復(fù)整改不到位或拒不履行整改責(zé)任的，要充分利用“三函”制度，依法依規(guī)追究責(zé)任，省廳將予以通報(bào)。

各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門需明確一名工作聯(lián)絡(luò)員（見附件）負(fù)責(zé)信息溝通，于10月24日前上報(bào)省建設(shè)工程質(zhì)量安全中心，電子郵箱：sdzjzwp505@shandong.cn。

    附件：住宅工程滲漏防控工作信息聯(lián)絡(luò)員.docx

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年10月18日